正文

  （一）思想上要高度重视。城镇老旧小区改造是党中央、国务院作出的重大决策部署，是扩大内需、建立内循环的重要举措，是重大民生工程和发展工程，对促进我省经济高质量发展具有十分重要的意义。保障工程质量安全是做好城镇老旧小区改造的基础和前提。各地要提高思想认识，认真细致统筹谋划，制定和完善相关政策措施，压实压紧相关单位职责，强化督导检查，切实把好事办好、实事办实。

  （三）范围上要精准把握。要明确改造对象范围，拟对居民进行征收补偿安置或拟以拆除新建（含改建、扩建、翻建）方式实施改造的住宅小区，不得纳入改造计划。要合理确定改造内容，改造前充分听取居民意见，将居民反映存在安全隐患的燃气、电力、排水等配套设施作为重点内容优先改造；要动员群众参与，邀请小区居民参与方案设计、材料管控、工程施工、竣工验收等改造环节的监督。要积极回应群众关切，可设立公开电话或微信公众号等，畅通投诉举报渠道，针对群众的投诉举报，及时跟进调查、妥善处置，切实提升工程质量安全管理水平。

  二、严格落实工程参建各方主体责任

  （一）严格遵守基本建设制度。各地要严格落实城镇老旧小区改造相关政策，在结合审批制度改革、提高审批效率的基础上，依法依规履行工程建设项目立项、招投标、施工许可或开工报告、竣工验收备案等基本建设程序制度。严禁“边设计、边施工”，严肃查处围标串标、违法发包、违法分包、转包挂靠等行为，严禁盲目压缩合理工期及造价，严禁擅自修改图纸、偷工减料或不按设计图纸施工。

  （二）完善质量安全管理机制。各地要建立健全城镇老旧小区改造工程质量安全监管工作机制，明确城镇老旧小区改造项目工程质量安全监管的责任主体和范围，加大对参建各方的监管力度，对各方责任主体的质量安全行为实施动态督查，督促各方落实质量安全主体责任，及时发现质量安全隐患并督促整改，从严惩处违规企业。

  （三）加强现场质量安全监管。督促项目参建单位加强施工现场质量安全管理，针对施工现场安全管理粗放、作业人员安全意识淡薄等突出隐患问题做好管控整治，加大对施工关键部位及隐蔽工程、屋面防水等重点部位的重要工序抽查抽测频率。要完善施工现场安全警示设施，在现场设置安全宣传栏、安全宣传标语等设施，做好施工现场扬尘防治，在施工区域要按要求做好相关防护措施。

  （四）规范建筑材料质量管控。强化进场验收、见证取样和送检复试检测，严格核查建筑材料合格证、型式检验报告等质量证明文件，委托有相应资质的工程质量检测机构进行见证取样复试检测并依规留样复查，确保材料合格后方可使用。严禁未经检测或检测不合格的材料进场，不得使用燃烧性能不符合要求的保温材料。

  （五）强化施工现场消防管理。建立施工现场消防安全责任制度，成立消防安全管理组织机构，规范施工现场动火审批，配备动火监护人员。制定火灾应急预案并组织演练，开展从业人员消防安全业务技能培训，配备满足灭火要求、可靠有效的灭火器材。施工过程中要采取作业区与非作业区防火分隔、外门窗防火封堵及其它施工现场综合防火措施，做好居民安全防护工作。电焊、气焊施工前应制定专项防火措施，严格落实审批程序并组织实施。

  各地要按照本通知要求，对2020年改造项目的质量和效果进行“回头看”，对2021年改造项目进行深入摸底排查，完善各项手续，消除安全隐患，进一步提升改造质量。